星北市人民会堂，极具未来科幻感的空旷大厅内，大荧幕上显示着一份来自先行者的文件。
“综合以上多方面因素，先行者组织现作出以下规定：
常住人口超过500万的城市，自本规定颁布起
1.务必将人口合理分散至各乡镇，避免人口高度集中。尤其是14-45岁阶段年轻人的高度密集，该年龄段的人口，单个镇/县级地区必须限制在75万以内。
2.对任何违反《先行计划管理条例》的公民一律依条例进行处理，否则将由先行者代劳清理
3.凡污蔑他人触犯《先行计划管理条例》的人员，不论性别，以其所污蔑的罪名同罪处理。
4.关闭出境通道，紧急召回在外的华夏人员，并驱逐华夏境内的犯事外籍人员。
……”
在场的政府官员面无表情，只是继续坐着自己的工作。
有关先行者的一切事务，都由高层�
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